之所以大部分朝臣都赞成这个机构改革，原因很简单，自古以来，君权和臣权就是既对立又统一的矛盾个体。君权多一点，臣权就要少一点，君权少了，臣权就多。

所以，在朝堂的权力游戏中，不但是大臣之间在争权夺利，大臣们和皇帝之间也有所博弈。如果遇到一个强势的君主（这多见于开国皇帝），凡事都喜欢亲力亲为，遇事都乾坤独断，那么，大臣们就没什么搞头了，他们几乎只能沦为传声筒和皇帝意志的执行者。

遇到这样的皇帝，大......